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杭州安顺化纤工业有限公司的董事长李若华在回忆一次反倾销诉讼时说:“当时‘反倾销'还是一个新概念,很多人都不懂这到底是什么,我们企业的所有工作,都是律师带着我们一步一步做出来的,没有律师的指导,我们的案子肯定不会胜诉。”
浙江正凯集团董事长沈志刚说,反倾销是一个系统工程,涉及大量法律和技术问题,非常复杂,一般企业又都是初次碰到这种情况,没有任何经验,仅凭自身的力量很难独立进行应诉活动。有反倾销案件应诉经验的律师,能够指导企业按照欧盟的标准准备材料,并进行一系列的准备应诉活动。
事实上,在反倾销案件中,企业根本无法独立面对,必须找专业人员尤其是律师、会计师等的帮助。另外,在国外应对反倾销诉讼,根据当地法律,企业还必须聘请当地的律师代理。从开始的问卷调查,实地核查,抗辩和申请听证,对裁定不服要求复审,司法审查,甚至 WTO 争端解决,在这长达一年甚至几年的过程中,没有律师的指导,企业根本无法完成。律师可以帮助企业进行抗辩以及胜诉等从而尽可能获得不存在倾销或不征收反倾销税或者低反倾销税率的裁决。
律师在协助企业进行海外反倾销申诉中,主要有以下一些工作:
(一)一旦得知被反倾销调查,协助企业及时做出反应,就企业是否该应诉进行分析并出具法律意见书。如果进行应诉,则要做好充分准备工作。
(二)协助企业组织成立专门的应诉小组;帮助企业尽可能的熟悉与了解海外反倾销方面的法律;积极与我国的商务部进行沟通。
(三)针对性地收集反倾销调查的相关信息和资料,包括产品情况、国内外产业的情况、正常价值和出口价格的确定、倾销幅度的计算、倾销与损害的因果关系的论证等等。
(四)协助企业按时填写并提交海外发来的反倾销市场问卷调查。
(五)协助企业积极配合调查机关的实地核查,有针对性地组织证据材料。
(六)采用各种反倾销应诉技巧,充分的运用有关反倾销的法律规则,尽可能的利用听证会等一切机会与场合进行主张或抗辩,争取胜诉或者更低的反倾销税,最小化企业的损失。
(七)代理企业同申请反倾销调查的企业进行谈判,促使其撤销反倾销调查;同海外反倾销调查机关进行调解和谈判,通过价格承诺等方式豁免反倾销调查。
(八)根据案件进展情况,适时改变应诉策略,变更请求。
(九)进行行政复审,以便争取修改反倾销税率或取消反倾销税。
(十)提请司法审议或诉诸 WTO 争端解决机制。
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