改制一项复杂艰巨的系统工程，涉及企业产权转让、债权债务处理、职工安置等多方面，不可能一朝一夕就能完成。改制过程容易出现许多问题，尤其是法律问题。如何成功避免法律风险，是改制企业要慎重考虑的。由于企业改制过程中的法律风险来自于程序的不合法或不合理甚至程序的缺位，以及对实质性权益处理的不当。
    案例：企业改制涉嫌违法 主管部门被起诉
    据经济参考报报道， 2006 年，成都崇州市法院受理了一起新型股权转让侵权纠纷案件，黑龙江省农垦总局哈尔滨分局作为改制企业的主管部门被告上法庭。
    原告杨春香等 31 人诉称， 1999 年，他们出资 465 万元，黑龙江北大荒酿酒集团有限公司出资 334 万元，成立了黑龙江北大荒酿酒集团崇州有限公司，他们是该有限公司的自然人股东。 2004 年 4 月，黑龙江北大荒酿酒集团有限公司的上级主管部门黑龙江省农垦总局哈尔滨分局在企业改制中，无视原告杨春香等 31 名股东的合法权益，在他们不知情的情况下，将黑龙江北大荒酿酒集团有限公司及黑龙江北大荒酿酒集团崇州有限公司资产捆绑在一起，一并转让出售给哈尔滨人柴洪毅所有，非法侵占了原告的合法财产。原告要求判令二被告停止侵权，返还其合法财产及经营管理权。
    企业改制的核心环节是改制方案，因此如何作好并执行好改制方案就显得非常重要了。而律师作为局外人，具有一定的中立性，并且熟知法律和改制的相关政策，因此企业改制聘请律师参与企业改制就极为明智。

在企业改制中，律师主要起到以下作用：
（ 1 ）进行尽职调查，协助企业正确选择改制形式和制定企业改制方案，确保方案可行性和符合改制政策和法律法规并使企业利益最大化，风险最小化；
（ 2 ）具体指导企业实施改制方案，通过法律意见书等方式对改制操作的合法性发表意见并进行法律风险提示，确保企业改制依法高效有序进行；
（ 3 ）参与合同、协议等法律文件的起草与审查，通过章程、协议等基本法律文件明确股权结构设置、明晰企业各利害关系的权责；在法律允许范围内，在制定妥善安置员工方案方面给企业提供最佳选择；
（ 4 ）确保产权制度改革合乎规范，明晰企业产权权属，安全有效的解决债权债务和资产处置事宜；
（ 5 ）协助企业依法建立现代企业制度，规范经营；
（ 6 ）代理处理企业改制中出现的产权纠纷、债务纠纷等法律纠纷。