我国证券法和证监会制定的众多规范性文件均规定拟上市公司必须让律师事务所和律师参与上市过程，均对法律意见书的格式甚至审查项目做了强制性规定。在境外，律师事务所和律师参与上市过程同样是法律明确规定的。法律意见书和律师工作报告是发行人向证券管理机构申请公开发行证券的必备文件。律师事务所和律师必须依照规定的格式和内容出具法律意见书，否则将面临申报材料被监管机关驳回，公司无法成功申请上市。